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務(wù)農(nóng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”

——我省86個(gè)產(chǎn)糧大縣開展了3項(xiàng)糧食作物全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。

□記者通訊員何華亮

今年，河北省金融系統(tǒng)在全省86個(gè)產(chǎn)糧大縣啟動(dòng)小麥、玉米、水稻全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。這項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策是在2021年30個(gè)產(chǎn)糧大縣冬小麥全成本試點(diǎn)基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。

在災(zāi)害面前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)民的“定心丸”。隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的快速發(fā)展，農(nóng)民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)保障的需求日益增加。為此，財(cái)政部牽頭研究制定了在13個(gè)產(chǎn)糧大省實(shí)施三大糧食作物全成本保險(xiǎn)和種植收益保險(xiǎn)擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)的政策。

讓廣大參保農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”

根據(jù)財(cái)政部門的文件，全成本保險(xiǎn)的投保對(duì)象為小麥、玉米、水稻，保額涵蓋直接物化成本、土地成本、人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。種糧農(nóng)民和相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以投保，保單有效期至農(nóng)作物收獲時(shí)止。在這種保險(xiǎn)中，如果暴雨、洪水、澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍害、干旱、地震、火災(zāi)、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害和重大病蟲害給種糧農(nóng)民造成損失，保險(xiǎn)公司將按照損失比例啟動(dòng)理賠。

早在2021年6月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大三種糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收益保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》，河北被納入三種糧食作物完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

2021年10月，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局印發(fā)《河北省三大糧食作物全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》。文件指出，在直接物化成本的基礎(chǔ)上，將土地成本和人工成本納入保險(xiǎn)范圍，使小麥、玉米、水稻的保險(xiǎn)范圍由原來的500元/畝、400元/畝、620元/畝提高到950元/畝、800元。截至今年7月31日，全省小麥總成本保險(xiǎn)覆蓋面積2123.88萬畝，占總覆蓋面積的87.46%，風(fēng)險(xiǎn)金額200.9億元；全省玉米總成本保險(xiǎn)覆蓋面積2664.46萬畝，占總覆蓋面積的74.08%，風(fēng)險(xiǎn)金額213.31億元；全省水稻總成本保險(xiǎn)覆蓋面積30.11萬畝，占總覆蓋面積的40.82%，風(fēng)險(xiǎn)金額4.51億元。

2021年夏，雞澤縣11萬畝玉米因強(qiáng)降雨泄洪絕收。由于災(zāi)害發(fā)生時(shí)處于苗期，按照投入的直接理化成本，保險(xiǎn)公司高每畝只能賠償200元。新政策方案實(shí)施后，該縣受災(zāi)玉米每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由200元提高到400元，絕收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到800元。

付出不到十元，就能得到近千元。

根據(jù)《河北省三大糧食作物全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》的要求，在小麥和玉米的保費(fèi)中，農(nóng)民繳納不到10元就可以獲得近千元。

完全成本保險(xiǎn)屬于政策性補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指由各級(jí)政府提供保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

三大糧食作物中，各級(jí)政府補(bǔ)貼的保費(fèi)是多少？

《河北省三大糧食作物全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》規(guī)定了河北各級(jí)保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例，其中小麥、玉米、水稻總成本保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政負(fù)擔(dān)45%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)35%，非直管縣負(fù)擔(dān)30%，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)5%，農(nóng)民自行負(fù)擔(dān)20%。

財(cái)政對(duì)河北的補(bǔ)貼參照中西部地區(qū)和東北地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，河北省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比財(cái)政部提出的標(biāo)準(zhǔn)高出10個(gè)百分點(diǎn)。

按照農(nóng)民自付保費(fèi)20%的標(biāo)準(zhǔn)，三大糧食作物自付保費(fèi)和災(zāi)害保險(xiǎn)金額如下:冬小麥低至每畝6.8元，高可獲950元保險(xiǎn)賠付；每畝玉米低8.8元，高補(bǔ)償800元；每畝水稻低13.8元，高補(bǔ)償1500元。

把握政策，直達(dá)農(nóng)民。

為確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)直達(dá)農(nóng)戶，河北省財(cái)政廳引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過宣傳單、橫幅、村委會(huì)廣播等方式，廣泛解讀全額農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)政策。面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的不利影響，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)抓住農(nóng)忙季節(jié)，建立保險(xiǎn)理賠快速通道，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、地理信息電子地圖、GPS等技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量和效率。

為確保保險(xiǎn)賠付的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，各級(jí)財(cái)政部門指導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織現(xiàn)場(chǎng)查勘，嚴(yán)格審核損失清單、查勘圖像、宣傳資料等。，嚴(yán)防通過虛假申領(lǐng)騙取補(bǔ)貼資金。同時(shí)，不斷優(yōu)化理賠流程，實(shí)行在線定損、在線定損、在線理賠，確保理賠協(xié)議達(dá)成后10日內(nèi)履行理賠義務(wù)。截至今年7月底，全省小麥、玉米受災(zāi)128.2萬畝，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠付4.83萬農(nóng)戶賠款7700萬元。

建立一套臺(tái)賬、三項(xiàng)機(jī)制，從源頭上防范虛假核保理賠數(shù)據(jù)、騙取補(bǔ)貼資金的行為。1套臺(tái)賬是指建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，明確信息采集的主要內(nèi)容、來源和流程。目前，全省已有97個(gè)縣(市、區(qū))建立了耕地基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)更新。三個(gè)機(jī)制指的是建立一個(gè)核查機(jī)制?？h級(jí)財(cái)政部門收到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)后，與臺(tái)賬數(shù)據(jù)逐一比對(duì)核實(shí)；建立抽查機(jī)制，抽查保單數(shù)量不低于保費(fèi)規(guī)模的10%，對(duì)養(yǎng)殖大戶和經(jīng)濟(jì)組織的所有保單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核；建立審計(jì)責(zé)任機(jī)制，完善相關(guān)部門聯(lián)合審計(jì)監(jiān)督和規(guī)范審計(jì)流程，責(zé)任落實(shí)到人，確保保費(fèi)補(bǔ)貼資金規(guī)范有效使用。