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監(jiān)管、監(jiān)測與監(jiān)督聯(lián)動(dòng),助力“政企雙贏”

時(shí)間:2024-07-18   訪問量:1134


“現(xiàn)在我們真正理解了環(huán)境執(zhí)法幫扶,雖然執(zhí)法檢查次數(shù)少了,但是發(fā)現(xiàn)的問題更精準(zhǔn)了,不僅幫助我們解決了環(huán)境問題,還減輕了我們的負(fù)擔(dān)?!焙颖笔√粕绞幸患忆撹F企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

作為大氣監(jiān)督幫扶的重點(diǎn)城市,唐山市扎實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,聚焦大氣污染突出問題,充分利用監(jiān)督幫扶契機(jī),深入剖析問題根源,抓實(shí)抓細(xì)問題整改,確保整改“一次到位”。在被監(jiān)督的同時(shí)主動(dòng)作為,舉一反三、全面排查,全力推動(dòng)企業(yè)提升環(huán)境管理水平,減少違法違規(guī)問題的發(fā)生,減少對(duì)企業(yè)的打擾,力爭形成企業(yè)綠色發(fā)展、環(huán)保護(hù)航民生的共贏局面。

唐山,因煤而起,因鋼而興。其鋼鐵產(chǎn)能在全國地級(jí)市中排名第一,約占全國鋼鐵總產(chǎn)能的十分之一,有著“鋼城之都”的稱號(hào)。

然而,這里的空氣指數(shù)曾連續(xù)多年處于全國后十位,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一度面臨工業(yè)體量大難以調(diào)整結(jié)構(gòu)、排污節(jié)點(diǎn)多難以全面覆蓋、工業(yè)排放量大難以有效減排、執(zhí)法人員少難以高效監(jiān)管的“四難”困境。

據(jù)了解,唐山僅鋼鐵、焦化、水泥、火電、垃圾發(fā)電、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)就有80多家,調(diào)整結(jié)構(gòu)難度很大。

唐山共有2.2萬余家排污許可管理企業(yè),僅安裝在線監(jiān)測的排放口就有2300多個(gè),全省最多。這些企業(yè)中,大型企業(yè)多,工序多、點(diǎn)位多,執(zhí)法人員數(shù)量難以滿足監(jiān)管需求。

除固定工業(yè)源外,在唐山市內(nèi),機(jī)動(dòng)車保有量也相當(dāng)可觀;且唐山地處華北和東北地區(qū)交通要道,過境重型貨車眾多,使得唐山移動(dòng)源廢氣排放量遠(yuǎn)高于省內(nèi)其他地市。

為破解“四難”執(zhí)法困境,唐山市充分利用大氣監(jiān)督幫扶工作成果?!疤粕绞凶鳛橹攸c(diǎn)區(qū)域城市,一直是大氣監(jiān)督幫扶關(guān)注的重點(diǎn)。我們不是被動(dòng)迎檢的心態(tài),而是非常歡迎,他們確實(shí)能幫助我們發(fā)現(xiàn)很多問題?!碧粕绞猩鷳B(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)同志說道。

為確保大氣監(jiān)督幫扶問題整改到位,唐山市建立了專門的問題整改銷號(hào)機(jī)制,對(duì)于生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局轉(zhuǎn)交的問題線索,由支隊(duì)負(fù)責(zé)同志簽批,逐一拉條掛賬,明確整改責(zé)任人、時(shí)限和措施。特別是對(duì)于弄虛作假、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)管等突出環(huán)境問題,逐一現(xiàn)場核實(shí)整改進(jìn)展和效果,確保問題整改到位。

“我們也會(huì)組織市級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍去抽查,如果發(fā)現(xiàn)有‘死灰復(fù)燃’或是‘屢改屢犯’的情況,我們要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。”2023年,唐山市大氣監(jiān)督幫扶問題整改完成率達(dá)到100%。

生態(tài)環(huán)境部通過強(qiáng)化科技賦能,利用技術(shù)手段遠(yuǎn)程精準(zhǔn)識(shí)別問題線索,指導(dǎo)監(jiān)督幫扶工作組“靶向”發(fā)力。這其中,注重高科技、信息化手段的創(chuàng)新應(yīng)用,拓展電力、交通、工況等跨部門數(shù)據(jù)接入;強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析方法實(shí)踐,開展多源數(shù)據(jù)融合分析,努力打造非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管范例。

近年來,唐山市持續(xù)探索科技賦能執(zhí)法的新思路,加快推進(jìn)科技執(zhí)法能力建設(shè),逐步將自動(dòng)監(jiān)測、分表計(jì)電、DCS、視頻監(jiān)控等多個(gè)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)整合為“生態(tài)環(huán)境智慧管控平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)了多源數(shù)據(jù)采集、分析、推送、整改的閉環(huán)管理,使執(zhí)法效能大幅提升。

“不能把平臺(tái)當(dāng)成‘找病’和處罰企業(yè)的武器,必須為企業(yè)著想,幫助企業(yè)防患未然‘治未病’?!北诌@樣的出發(fā)點(diǎn),唐山市生態(tài)環(huán)境局確立了“預(yù)防為主、防打結(jié)合”的建設(shè)理念,并免費(fèi)為企業(yè)管理人員安裝APP,贏得了企業(yè)的理解和支持。

據(jù)了解,唐山市生態(tài)環(huán)境智慧管控平臺(tái)設(shè)計(jì)了40多種綜合研判規(guī)則,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、治理、排放環(huán)節(jié)設(shè)定了對(duì)應(yīng)的預(yù)警功能。通過企業(yè)端APP,可以及時(shí)提醒企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和違法隱患,幫助企業(yè)有效防范、整改環(huán)境問題,也減少了現(xiàn)場檢查次數(shù)。

唐山市還探索構(gòu)建監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)督部門“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,形成推送、核查、反饋、審核、復(fù)核、辦結(jié)的閉環(huán)工作流程,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),執(zhí)法效能倍增。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年,唐山市通過智慧平臺(tái)累計(jì)推送預(yù)警信息3萬余條,突出環(huán)境問題得到有效預(yù)防,一般環(huán)境問題大幅減少。鋼鐵、焦化、水泥、火電等重點(diǎn)行業(yè)也達(dá)到更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的治理能力,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳協(xié)同。

鋼鐵行業(yè)是近年來監(jiān)督幫扶的重點(diǎn)行業(yè)之一,來自生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局的數(shù)據(jù)也顯示,鋼鐵行業(yè)突出環(huán)境問題和超標(biāo)問題明顯下降。2023年全國鋼鐵行業(yè)問題企業(yè)比例較2021年下降20%,自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施不正常運(yùn)行問題數(shù)逐年下降,呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢。

智慧平臺(tái)的使用,助力唐山市生態(tài)環(huán)境部門從源頭防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題,精準(zhǔn)打擊突出環(huán)境違法行為,實(shí)現(xiàn)了“大氣更好、打擾更少、效能更優(yōu)”。

數(shù)據(jù)最有說服力。目前,唐山市23家長流程鋼鐵企業(yè)中A級(jí)占到15家,15家獨(dú)立焦化企業(yè)也有8家達(dá)到A級(jí),為全省最多。2022年、2023年,唐山市連續(xù)兩年空氣指數(shù)退出全國后二十五,空氣質(zhì)量不斷改善。2023年,全市入企檢查家次同比減少40%,自動(dòng)監(jiān)測超標(biāo)問題同比減少60%。


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