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協(xié)同立法十年 細數(shù)河北“精彩”

時間:2024-03-08   訪問量:1200


2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。十年來,河北省人大常委會與京津兩地人大常委會密切協(xié)作,先后出臺了40余部協(xié)同立法項目。

從北京非首都功能疏解,到生態(tài)環(huán)境保護,再到協(xié)同創(chuàng)新共同體建設,京津冀協(xié)同立法進程中,河北省人大常委會堅持政治引領,積極推動協(xié)同立法互利共贏,不斷在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己,為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有力法治保障。

立法護航千年大計、國家大事

北京向南100多公里,是河北雄安新區(qū)。

從無到有、從藍圖到實景,如今一座高水平現(xiàn)代化城市,正在京南拔地而起。

設立河北雄安新區(qū),是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇,是千年大計、國家大事。為確?!耙粡埶{圖干到底”,2021年河北出臺《河北雄安新區(qū)條例》,以法治護航未來之城行穩(wěn)致遠。

10章80條8000多字,條例聚焦高質(zhì)量發(fā)展、改革與開放、生態(tài)環(huán)境保護等八個方面,將雄安新區(qū)有關規(guī)劃上升為法律規(guī)定。

緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地這一重要定位,條例明確承接疏解重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè),全面提升服務保障能力。

白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護,功在當代、利在千秋。

淀區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類,野生鳥類的種類和數(shù)量增加……經(jīng)過綜合治理,如今的白洋淀光彩重現(xiàn)。

為不讓一滴污水流入白洋淀,2021年2月,河北出臺《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》,地方立法中對京津冀晉區(qū)域協(xié)同治理作出規(guī)定,統(tǒng)籌全流域、上下游、左右岸、淀內(nèi)外全面治理。

堅持問題導向,條例針對內(nèi)源污染等防治痛點難點作出規(guī)定,積極探索生態(tài)清淤、生物多樣性保護等治理新路徑。

立法守護藍天碧水凈土

曾幾何時,嚴重的霧霾是京津冀地區(qū)的“心肺之患”。

2020年1月,京津冀三省市人大率先從機動車污染防治上破題,分別通過了同一文本的機動車和非道路移動機械排放污染防治條例,將三地機動車污染聯(lián)防聯(lián)治納入法治化軌道。

生態(tài)環(huán)境保護是京津冀協(xié)同發(fā)展三大率先突破重點領域之一。

堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。河北省人大常委會與京津兩市人大常委會密切溝通協(xié)作,就相關立法項目展開協(xié)同,以法治力量助推生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。

出臺《河北省國土保護和治理條例》,將國土保護和治理作為一個統(tǒng)一的有機整體,解決突出矛盾和共性問題;

出臺《河北省大氣污染防治條例》,緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略,結合河北省特殊區(qū)位,對大氣污染重點區(qū)域聯(lián)合防治予以系統(tǒng)性規(guī)范;

修訂《河北省水污染防治條例》,專設區(qū)域水污染防治協(xié)作一章,規(guī)定建立水污染防治上下游聯(lián)動協(xié)作和管理機制……

協(xié)同立法,攜手治污。目前,京津冀三地已形成涉及大氣、水、土壤、自然生態(tài)等各方面的生態(tài)環(huán)境領域法規(guī)體系。

立法推動協(xié)同創(chuàng)新共同體建設

京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化,是京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。

如何進一步整合區(qū)域創(chuàng)新資源,健全協(xié)同創(chuàng)新體系?2023年11月,京津冀三省市人大常委會分別審議通過了關于推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設的決定,對協(xié)同創(chuàng)新共同體建設作出制度安排。

力求所立之法回應發(fā)展關切、解決實際問題,由河北省人大常委會牽頭,決定草案的起草經(jīng)歷了“由一到三”再“由三到一”的過程,求取協(xié)同立法“公約數(shù)”。

與京津開展“兩兩合作”。決定明確,在與北京合作方面,要將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢與河北環(huán)京地緣優(yōu)勢相結合,建立緊密的分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套格局;在與天津合作方面,雙方圍繞化工產(chǎn)業(yè)、生物制藥、臨港經(jīng)濟等加強創(chuàng)新合作。

推動創(chuàng)新要素自由流動。決定提出,共同推動重大科研基礎設施、大型科研儀器等開放共享,推動重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺加強合作,加強高等學校聯(lián)盟建設,健全職稱資格、職業(yè)資格區(qū)域內(nèi)互認制度,實行職稱評審結果互認,鼓勵雙向聘任。

聯(lián)合京津圍繞生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等領域布局40項基礎研究任務,與京津在基礎研究、科技資源共享等方面簽署一批合作協(xié)議……2023年,河北與京津積極對接,京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體實現(xiàn)“加速跑”。

在協(xié)同立法護航下,一個創(chuàng)新活力迸發(fā)的京津冀必將展現(xiàn)在世人面前。



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